視傳媒記者蔡清欽／台南報導

國土計畫法將於民國114年5月1日國土功能分區圖及使用地劃設公告正式實施，即將到來的國土管制規定，將從規劃階段付諸實行，政策施行也可能發生限制民眾土地權益問題，面對實施後可能產生的影響，與民眾財產權益息息相關，雖然有部分意見認為應延緩實施，但似乎目前暫時看不到暫緩的跡象，或許將來正式實施後會引發不少問題。

臺南市地政法學會與國立成功大學法律學系為使本議題深化討論，共同舉辦2024年第1次法學研討會，於民國113年3月23日13：50-17：10，在國立成功大學力行校區社科院大樓北棟三樓大演講室（小東路25號），舉辦「國土計畫之土地使用管制結構」為議題之研討會，邀請逢甲大學辛年豐副教授蒞臨演講。

辛年豐副教授首先介紹台灣歷次國土管制規定，並以現有土地管制規定(主要為區域計畫法)與即將實施國土計畫法比較其差異性，並以行政法原則詮釋行政機關在為行政行為時，受法律管制有無形成的自由，區分羈束行政與裁量行政之行政法原則。在解說國土計畫法管制規定時，並輔以日本考察經驗，作為兩國比較之差異性介紹。

與會學者高雄大學張鈺光助理教授對於國土計畫法空間發展補充介紹，並輔以日本考查分享。義守大學吳明孝助理教授土地使用管制規則可以因地制宜，在中央土地使用管制規則的框架下，建立更為細緻的使用管制模式。成功大學葉婉如副教授以農地工廠為例，說明若干土地現狀為歷史共業，以前無法律要管的土地利用，隨著各種土地管制規定實施在法律上被視為是違法，昨是今非的土地問題。

當天現場來賓臺南市政府地政局局長陳淑美就政府機關橫向聯繫作業及中央與地方協調作說明，對於民眾的建議是否採納或政策說明導正其觀念，說明作為主管機關的立場。臺南市政府法制處楊璿圓處長全程聆聽，並表達對於本次研討會議題重要性表示關切。

此次舉辦的研討會，為各界提供了一個深入研討國土計畫法對土地使用管制結構影響的討論，對於解決相關問題、提出建議具有重要意義。期待未來能夠透過更多的交流與討論，共同推動土地管理法規的進步與完善。